Права и обязанности родителей в сфере образования закреплены статьёй 44 Федерального закона № 273-ФЗ[1]. Начинается она с положения, которое задаёт всё остальное: родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами.
На практике эта статья работает как рабочий инструмент: почти каждый спор со школой упирается в одно из перечисленных в ней прав, и знание конкретного пункта заменяет долгие переговоры. При этом часть прав родители не используют просто потому, что о них не знают.
Ниже разобрано, какие права закреплены, какие обязанности установлены, от чего можно отказаться и как ссылаться на закон при разногласиях.
Ключевые факты: права и обязанности родителей
- Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами[1].
- Выбор организации, формы получения образования и формы обучения — право родителей[1].
- Родитель вправе отказаться от психологических и психолого-педагогических обследований ребёнка[1].
- Обязанность — обеспечить получение детьми общего образования и соблюдать локальные акты школы[1].
- Порядок при разногласии: найти пункт статьи → сослаться письменно → при необходимости в комиссию[2].
Какие права родителей закреплены законом
Перечень конкретный, и каждый пункт применим в понятной ситуации.
| Право | В какой ситуации применяется |
|---|---|
| Выбор организации и формы обучения[1] | Перевод, семейное образование, очно-заочная форма |
| Знакомиться с уставом, лицензией, программами[1] | Выбор школы, спор о требованиях |
| Знакомиться с ходом обучения и оценками[1] | Вопросы об успеваемости и методах |
| Согласие или отказ на обследования[1] | Психологическое тестирование в школе |
| Участвовать в управлении организацией[1] | Обсуждение решений, затрагивающих детей |
Первая строка действует с оговоркой: выбор делается с учётом мнения ребёнка до получения им основного общего образования[1]. То есть формально решают родители, но мнение подростка законом учитывается прямо.
Третья строка отвечает на частый вопрос о доступе к информации: право распространяется не только на отметки, но и на содержание образования, применяемые методы и технологии[1].
Лимит права на участие в управлении: форма определяется уставом организации. Обойти это требованием участвовать в любом решении не выйдет — механизм в том, что закон отсылает к уставу, и порядок нужно смотреть в нём.
Отдельно закреплено право защищать права и законные интересы обучающихся[1] — на него опираются при обращениях в интересах ребёнка.
Права перечислены — остаётся то из них, о чём знают меньше всего.
От чего родитель вправе отказаться
Значительная часть школьных разногласий связана с обследованиями, и здесь закон даёт прямое право.
Родители вправе получать информацию обо всех видах планируемых психологических и психолого-педагогических обследований, давать согласие на их проведение, отказаться от них, а также получать информацию о результатах[1].
Это означает, что о предстоящем тестировании родителя должны информировать заранее, а не ставить перед фактом по итогам.
Права родителей здесь сформулированы через перечисление: получать информацию, давать согласие, отказаться, получать результаты. Каждое из четырёх действий самостоятельно, и школа не вправе объединить их в одно согласие «на всё».
Отказ оформляется письменно и не требует обоснования: закон не связывает его с какими-либо условиями.
Отдельное право касается работы психолого-медико-педагогической комиссии: родитель вправе присутствовать при обследовании ребёнка, при обсуждении результатов и высказывать своё мнение об условиях обучения[1].
Не путать: право на психолого-педагогическую помощь и обязанность проходить обследование. Помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении программ, предусмотрена законом[3] и предоставляется по запросу, а обследование требует согласия родителя.
Какие обязанности родителей установлены
Обязанностей меньше, и они сформулированы кратко.
- Обеспечить получение детьми общего образования[1].
- Соблюдать правила внутреннего распорядка организации и требования её локальных актов[1].
- Соблюдать порядок регламентации отношений между организацией, обучающимися и родителями[1].
- Уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации[1].
- Нести ответственность за неисполнение обязанностей в порядке, установленном законодательством[1].
Первый пункт — основной. Он не предписывает конкретной формы: обеспечить образование можно и в школе, и вне организации, но обеспечить обязательно.
Второй пункт объясняет, почему при спорах первым делом читают локальные акты. Требования школы к форме, распорядку и оформлению работ обязательны, если закреплены документом.
Третий пункт про порядок оформления отношений закрывает вопрос о договорах и заявлениях: их формы устанавливает организация, и подписание входит в обязанности родителя.
Четвёртый пункт распространяется и на переписку: обсуждение работников школы в оскорбительных выражениях выходит за рамки обязанности уважать их достоинство.
Как ссылаться на закон при споре
Разобравшись с содержанием статьи, переходим к её применению.
Первое — найти конкретный пункт. Ссылка на «закон об образовании» без указания статьи и пункта воспринимается как общее возражение, а точная — как правовая позиция.
Второе — изложить факты, а не оценки: что произошло, когда, кто участвовал, какое право затронуто.
Формулировка вроде «в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 44 прошу предоставить информацию о планируемом обследовании» решает вопрос быстрее любых обсуждений.
Третье — обращаться письменно. Устные договорённости не работают при смене ответственного сотрудника, а переписка сохраняет позиции сторон.
Четвёртое — соблюдать порядок: сначала учитель, затем администрация, затем комиссия по урегулированию споров[2], решение которой обязательно для исполнения.
Права и обязанности родителей при этом действуют в обе стороны: ссылка на статью работает убедительнее, когда собственные обязанности из той же статьи выполнены.
Пятое — помнить о цели. Задача — изменить ситуацию для ребёнка, а не выиграть спор; обращение, составленное как обвинение, обычно ухудшает его положение в классе.
Что закон о правах родителей не регулирует
Границы полезно знать не меньше самих прав.
Закон не устанавливает способ информирования родителей: журнал, собрание, консультация или сайт — организация выбирает сама.
Не устанавливает и требований к форме, распорядку и оформлению работ: это зона локальных актов школы, обязательных к соблюдению[1].
Не устанавливает и обязанности школы согласовывать с родителями выбор учебников: это относится к компетенции организации в пределах федерального перечня.
Не регулирует порядок выставления текущих отметок: формы, периодичность и порядок аттестации организация определяет самостоятельно[4].
Не даёт права требовать замены учителя или изменения программы: программа определяется организацией в пределах федеральных требований.
Не регулирует закон и объём домашних заданий: он нормируется санитарными правилами, а распределение внутри норматива остаётся за организацией.
При этом любое решение школы, затрагивающее права обучающегося, можно обжаловать в комиссии по урегулированию споров[2] — этот путь остаётся открытым во всех перечисленных случаях.
Частые вопросы
Какое главное право родителя в образовании?
Преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами[1]. Из него следуют остальные, включая выбор организации, формы получения образования и формы обучения.
Можно ли отказаться от психологического тестирования в школе?
Да: родители вправе получать информацию обо всех планируемых психологических и психолого-педагогических обследованиях, давать согласие или отказаться от них, а также получать информацию о результатах[1].
Учитывается ли мнение ребёнка при выборе формы обучения?
Да, прямо: выбор организации, формы получения образования и формы обучения осуществляется с учётом мнения ребёнка до получения им основного общего образования[1].
Обязан ли родитель соблюдать правила школы?
Да: соблюдение правил внутреннего распорядка и требований локальных актов организации входит в обязанности родителей[1]. Поэтому при спорах первым делом читают сам документ.
Что делать, если право нарушено?
Найти конкретный пункт статьи, изложить факты письменно и пройти порядок: учитель, администрация, комиссия по урегулированию споров[2]. Решение комиссии обязательно для исполнения.
Можно ли требовать замены учителя?
Такого права закон не предусматривает: кадровые вопросы относятся к компетенции организации. Но решение, затрагивающее права обучающегося, можно обжаловать в комиссии по урегулированию споров[2].
[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 44: права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в действующей редакции.
[2] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 45: защита прав обучающихся, родителей и педагогических работников; комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и обязательность её решений.
[3] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 42: психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении образовательных программ.
[4] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 58: формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации определяются организацией самостоятельно.